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索引号: 0000001000400201901002 组配分类: 领导讲话
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 县委书记吴福林在中共永利国际娱乐:2019年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话
文号: 关键字: 吴福林  报告  2019  扩大会议  经济工作  
生成日期: 2019-01-22 访问量: 266
县委书记吴福林在中共永利国际娱乐:2019年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

坚持解放思想  实施四大战略

奋力推动呼玛经济社会高质量发展

—在2019年县委常委扩大会议暨

全县经济工作会议上的报告

 

吴福林

(2019年1月21日)

 

同志们:

经县委常委会研究,现在,我代表县委作工作报告。

一、统领全局,砥砺前行,奠定高质量发展的坚实基础

2018年,县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实党中央和省委、地委的决策部署,充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,团结带领广大干部群众,全力打好“七大攻坚战”,突出抓好“十四项工作重点”,全面实施乡村振兴和旅游驱动战略,全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得了可喜成绩,繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛建设取得较大进展,为实现高质量发展打下了坚实基础。

(一)旗帜鲜明讲政治,理想信念更加坚定。组织全县党员干部,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,坚持在学懂弄通做实上下功夫,永利国际娱乐:开展了“大学习、大讨论”活动,依托“初心学堂”,创新永利国际娱乐:开展了乡镇党委书记讲党课活动,引导全县党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。针对不同类型党员,通过学堂讲、巡回讲等方式讲初心、话发展、谋振兴,增强了党员的初心使命意识和干事创业信心。认真落实意识形态工作责任制,坚持牢牢掌握意识形态工作领导权,切实加强网络综合治理,强化网络舆论正向引导,对各部门的官方微博、微信公众号、微信工作群实施了备案管理,对政府网站进行了升级维护,保证了各个媒介、窗口、阵地的安全有序规范运行。进一步强化了对民族宗教工作的领导,完善了县、乡、村三级民族宗教管理工作网络,实现了民族团结、宗教和谐。把中央第六巡视组反馈意见整改工作作为重大政治任务,主动认领问题,担当政治责任,高标准、高质量、严要求抓实巡视整改,整改成效得到了省地部门的充分肯定。

(二)扬长补短谋发展,综合实力不断增强。在大力实施乡村振兴和旅游驱动战略的基础上,立足“两大定位”、着眼补齐短板提出并实施了生态保护和产业提升战略。“四大战略”相辅相成、同向发力,推动全县综合实力不断增强。森林防火、秸秆禁烧、河长制落实、管护区经济发展等各项重点工作高质量完成。乡村振兴的战略规划和资金支持初步落实,农业土地流转、结构调整、科技示范、设施装备和销售加工等关键环节取得了实质性突破,农村人居环境整治和村集体经济发展扎实推进,“空壳”村全部消灭,乡村面貌进一步提升,乡村振兴开局良好。旅游规划有序实施,旅游设施不断完善,开江节等宣传推介活动亮点纷呈、效果显著,“兴安之源、自在呼玛”旅游品牌越打越亮。实践证明,“四大战略”是“五大发展理念”和“四个全面”战略布局在呼玛的深入贯彻和具体落实,是打基础、谋长远的发展布局,只要扎扎实实抓下去,认认真真干下去,呼玛发展一定能够取得质和量的“双提升”。

(三)全力以赴保民生,人民生活持续改善。始终坚持民生为本、稳定为重,聚焦民生短板和群众关注的热点、难点问题,全面落实兴边富民行动,群众幸福指数持续提升。坚决打好脱贫攻坚战,大力培育和发展扶贫产业,全县建档立卡贫困人口已全部脱贫退出。着力提升城乡基础设施水平,呼十公路、通用机场、韩黑铁路、厕所革命和棚改设施配套工程等民生项目扎实推进,智慧城市建设成为全省县级“标杆”。文化教育、医疗卫生等社会事业优先发展,创业就业、社会保障、援助救助等社会保障体系日益健全。开江、冰雪、民族等各项文化活动异彩纷呈,社会主义核心价值观建设深入推进,“呼玛好人”“最美教师”“最美窗口”等榜样示范作用不断增强。全力推进法治呼玛建设,不断强化了矛盾纠纷化解、社会治安防控、安全生产监管,深入永利国际娱乐:开展扫黑除恶专项斗争,打掉了徐雷涉黑恶势力团伙,巩固了安全稳定的社会环境。

(四)驰而不息抓改革,动力活力初步释放。切实加强对改革工作的领导,聚焦改革的重点难点和短板弱项不断发力,按照时限要求圆满完成各项改革任务。坚持把现代农业综合配套改革作为重中之重,以集约经营和龙头培育为关键举措推进供给侧结构性改革,农业绿色化、优质化、产业化、品牌化发展模式初步建立。积极推进地方国有林场改革,林业管理机制进一步健全,职工待遇水平进一步提高。深入推进民生领域改革,教育医疗资源得到优化,保障和服务能力不断增强。有序推进事业单位改革,职能更加清晰合理,运转更加高效顺畅。全面推进行政审批改革,上级取消下放事项全部有效落实,非行政许可审批全部取消,权责清单建设加快推进。积极打造法治化营商环境,持续永利国际娱乐:开展“五零”服务承诺创建和行政流程再造,行政许可“全程网办”加快推进。

(五)创新举措重人才,第一资源能量迸发。坚持党管人才,把人才工作摆在全县工作更加突出的位置,建立健全了人才管理评价机制,制定实施了《永利国际娱乐:关于推进人才体制机制改革服务林区转型发展的实施意见》,实施蔚蓝智谷、精准帮扶、品牌创建、十百千“四项计划”和“大学生专项引进工程”,落实80万元人才发展专项资金和“绿色通道”“人才公寓”政策,重点扶持电商团队建设、手工编织、旅游人才培育和中俄文化交流等创新创业项目。永利国际娱乐:开展了“永利国际娱乐:首届拔尖人才”、“十佳青年创业明星”评选和“首届劳动模范”表彰奖励工作。“党政人才培训基地”“技能大师”“名家工作室”等优质人才品牌的辐射力度全面彰显,电商平台、县医院、农林科技示范园区等部门的科技力量进一步增强,脱贫攻坚、乡村振兴、文化旅游等重点工作的推进力度进一步加大,人才“第一资源”的作用得到充分发挥。

(六)从严从实强堡垒,政治生态全面净化。坚持强化主体责任,以严肃的态度、严格的要求、严密的举措和严厉的机制,不断推动全面从严治党向纵深发展。深入永利国际娱乐:开展“强堡垒、树标杆、争先优”载体活动,创新了联检互评、综合考核、挂牌管理、分类定级和区域融合等党建措施机制,基层党建经费全部落实,村级第一书记全面派驻。健全了支持党员干部干事创业容错免责机制,干部队伍担当负责、改革创新的作风进一步加强。支持团结县人大、县政府、县政协和全县群团组织履行职责,人大、政协主要领导进入经济社会建设主战场,统战、工会、共青团、妇联和民族宗教等组织全面发挥作用。深入推进反腐倡廉建设,综合运用大数据信息技术和巡视巡查、信访举报等措施,深入永利国际娱乐:开展“一个清理”“八个专项治理”,严肃查处群众身边腐败问题,全县风清气正的政治生态得到巩固。

回顾过去一年的工作,县委常委会抓的每一项工作,做的每一件事情,都始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的道路坚定前行,都始终按照中央和省地的要求狠抓落实,都是县四大班子尽职尽力、共克难关、广大党员干部和全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县委常委会,向在座的各位同志,向全县干部群众,表示衷心的感谢!

二、认清形势,把握全局,明确高质量发展的新路径

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,深刻把握阶段性特征,综合分析内外部条件,呼玛正处于补短板、抓提升的爬坡过坎攻坚期和大有可为、大有作为的重大战略机遇期。

我们要认清困难挑战,增强危机意识。按照高质量发展要求,对照全面振兴全方位振兴任务,我县“三性矛盾”“三偏问题”“四个短板”尚未有效破解;经济发展对资源的依赖程度高,产业结构单一,呈现出“农业独大”的现象,受国家政策和市场价格影响较大,持续稳定发展面临市场风险;大量生产要素内部循环,资源市场化配置效率不高,发展活力还没有充分释放;破解林权问题制约任重道远,动能接续转换、改善“造血”能力、缩小发展差距的能力明显不足,客观来讲,目前呼玛的发展不仅是质量高低的问题,更重要的是速度快慢和规模大小的问题,兼顾速度、规模与质量依然是我们急需解决的主要矛盾。另外,部分干部执行力弱化,不愿干、不敢干、不会干、拖着干、不愿担当、不敢担责、不能承重的问题依然存在,思想观念、精神状态和能力水平与新时代的要求、高质量发展的需求相比仍有较大差距等等。对此我们必须敢于直面问题,知难不避难、遇难敢破难,全力抓重点、补短板、强弱项,推进各项事业健康有序发展。

我们要挖掘优势潜力,坚定发展信心。从政策环境看,习近平总书记到我省考察并作出重要指示,主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话,为我们转型发展带来重大政治机遇;东北等老工业基地振兴战略进入第二个十年的中期,国家正在研究制定关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见及12项配套政策,我省即将启动新一轮产业项目三年行动计划和兴边富民实施意见,相关政策红利加速释放;地委“七大攻坚战”进入第二年,推进措施将进一步完善,力度将进一步加大,必将为县域经济社会发展注入更加强劲的动力。从自身条件看,我县资源禀赋独特、生态环境优良、农业优势明显,历史文化厚重,具有广阔发展空间,蕴含巨大发展潜力;丹阿公路、通用机场等重大项目全面推进,城乡基础设施将进一步完善升级;近年来我们全力以赴谋发展积累了丰富的工作经验和宝贵的精神财富,打造了过硬的干部队伍和良好的政治生态,特别是全县广大干部群众焕发出渴望发展、期盼振兴的精神状态,都是呼玛推动高质量发展的动力源泉。我们必须坚定信心决心、突出比较优势,乘势而上、主动作为,切实把发展机遇转化为发展势能、发展成果。

我们要强化责任担当,鼓足攻坚勇气。深刻把握阶段性特征,综合分析内外部条件,机遇与挑战并存,希望与困难同在,在滚石上山、爬坡过坎的关键时刻,需要全县干部职工时刻保持事不避难、担当负责、攻坚克难、勇往直前的胆识气魄。习近平总书记在我省考察时强调了保护干部的“三个区分开来”和使用干部靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的四个原则。去年五月,中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中提出,要“鲜明树立重实干重实绩的用人导向”“为敢于担当的干部撑腰鼓劲”。省委结合“三严三实”和“两学一做”学习教育提出了“五个好作风”,为新时代强化干部队伍作风建设指明了基本方向、提供了基本遵循。近年来,县四大班子同心同德,团结一致,敢于负责,敢于担当,面对发展中的矛盾和难题,不回避、不推诿,面对工作中的曲解和非议,不放弃、不妥协,推出了一系列创新举措,推进了一系列重大工作,解决了一批难题,办成了一些大事。我们相信,只要全县各级干部职工都能够拿出亮剑精神、保持昂扬斗志,在发展面前敢于担当,在问题面前挺身而出,在困难面前毫不退缩,直面问题抓落实、攻坚克难带头上,就一定能够排除艰难险阻、书写华彩篇章,呼玛的振兴发展之路就一定能越走越宽、越走越远。

基于以上分析,2019年全县工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委第十二届四次全会精神,坚持解放思想推动高质量发展,按照地委、行署的工作部署和要求,统筹落实好生态保护和兴边富民的“两大定位”,坚决打好“七大攻坚战”,扎实推进“双十”重点工作,突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新,实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动战略,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,向建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛迈出新的步伐,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年的主要预期目标为:地区生产总值增长5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与GDP同步。

三、高举旗帜,坚定方向,开辟高质量发展的新境界

党的十八大以来,党中央对东北振兴作出一系列重大部署,制定出台了一系列配套政策。习近平总书记先后4次到东北三省全国人大代表团共商振兴大业,2016年对我省两次发表重要讲话,2018年又亲临东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会,提出6个方面重要要求,形成了关于东北振兴科学化系统化的思路目标、主攻方向、任务举措。我们要站在政治高度、战略高度、时代高度,始终沿着总书记指引的前进方向,保持久久为功、步步为营的执着和韧劲,奋力开辟高质量发展的新境界。

(一)以解放思想引领高质量发展。要按照省委、地委要求,深入永利国际娱乐:开展解放思想推动高质量发展大讨论,坚持问题导向、创新讨论方法,坚持以上率下、注重工作实效,坚持把边学习讨论、边查摆问题、边整改落实贯穿工作始终。要用好“初心学堂”党建平台,围绕“十二大讨论”专题,特别要围绕“四大战略”的推进,针对不同的行业、部门、岗位,永利国际娱乐:开展交流式、互动式、启发式、案例式的交流研讨,杜绝“形式主义”和“囫囵吞枣”,防止把大讨论活动与工作实际分割开来,把问题真正理清悟透。要通过广泛深入的大讨论,突破惯性思维,摆脱路径依赖,破除陈旧观念,主动同高质量发展要求对标对表,对发展观念再审视、思路再完善,加快形成更高的发展追求、更宽的发展视野和更系统的发展思维,努力把思想的解放、理念的更新,转化为推动高质量发展的生动实践。

(二)以深化改革促进高质量发展。坚持把抓改革作为重大政治责任,用好改革创新“关键一招”,以更大决心、更大勇气、更大力度深化改革,打好重点国有林区改革攻坚战。要坚决地、不打折扣地贯彻落实中央和省委、地委深化改革的总体部署,承接落实好地委确定的重点改革任务。要围绕“八大专项”改革任务,按照总书记“三个下功夫”“五个有利于”的要求,找准症结,推出上级政策、符合工作实际、符合群众利益的改革举措,努力把各项改革做好、做实、做到位,让群众更多更好的共享改革发展成果。要突出重点领域和关键环节,深化农业农村综合改革,大力推进土地“三权分置”、集体产权股份制改造、投入机制创新和农业服务社会转型;抓紧推进全县机关及事业单位改革,做好人员转隶、机构挂牌、资产重组、机关“三定”等各项工作,按照上级规定的时间节点完成各项改革任务;稳步推进林业改革,按照“应交必交、能交则交、不交必改”原则,采取分步推进措施,年底前完成韩局社会事业接收工作,深入推进地方国有林场改革的验收工作,确保林业产业发展、社会稳定。

(三)以营商环境保障高质量发展。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要保障,以更大的决心气力打好优化发展环境攻坚战。要深入推进简政放权,按照能减则减、能合则合的原则,继续精简行政许可事项,对行政审批流程进行极度优化,对前置申报材料进行极致简化,对审批时限进行极限压缩。要不断优化服务,利用“智慧城市”平台,抓好“互联网+政务服务”,努力打造“一窗、一网、一门、一次”服务模式,建立和完善延时服务制度、部门联动机制和协调配合机制,让群众和企业“最多跑一次”和“一次都不跑”,真正做到“办事不求人”。要规范市场秩序,以涉农物资、窗口服务、旅游消费、电商销售和民间信贷为重点,严肃查处、严厉打击各类破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为,为“四大战略”实施创造良好的市场环境。

(四)以改进作风推动高质量发展。坚持把改进作风作为推动高质量发展的重要力量,深入永利国际娱乐:开展机关干部作风整顿,坚决向官僚作风的沉疴积弊宣战,以实干担当推动高质量发展。要抓住“关键少数”,对年龄偏大、身体欠佳及问题干部分类研究管理办法,加大日常考评力度,坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态,遇到问题不回避,遇到困难不躲避,遇到风险不逃避,争做敢负责、能负责、会负责、负好责的表率。县委将旗帜鲜明地为敢于担当的干部负责,让能干实干者扬眉吐气,让敢闯敢干者不挫锐气,让得过且过者羞愧服气。要深入治理形式主义和官僚主义,大力精简规范会议文件、评比考核、督导检查,不断提高工作质量和效果,把更多的时间留给基层抓落实,形成务实、担当、创新、进取之风。

四、突出重点,聚焦发力,培植高质量发展的新优势

要着眼县情实际、依托资源优势,把实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动“四大战略”,作为贯彻落实十九大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示和重要论断精神在呼玛的生动实践,坚持不懈、一以贯之抓下去,不断将资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

(一)深入实施生态保护战略。要切实肩负起保护生态的第一职责,打好生态环境保护攻坚战,严格落实生态环境保护责任制,坚持党政同责、齐抓共管,进一步完善抓工作落实的保障机制,严格执行《全区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,要依法依规严厉追责。要突出抓好森林防火,做到预防为主、扑救及时、保障有力,实现全年“人为火不发生、自然火不过夜”的目标。要深入永利国际娱乐:开展保护森林资源专项行动,严厉打击以农业生产、林下经济、项目建设、畜牧养殖等为名义破坏生态资源的违法犯罪行为。做好森林资源培育,提高西伯利亚红松、沙棘等树种栽植比例,实现生态与经济效益的双赢。要统筹山水林田湖草系统治理,实施大气污染、水污染和土壤污染防治三大行动计划,扎实推进河长制落实、秸秆禁烧、农业“三减”、污水处理等各项工作。要进一步加大环境执法力度,严格执行项目建设环评审批“三同时”制度,建设生态环保绿色项目,让呼玛的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。

(二)着力实施产业提升战略。要以巩固提升绿色发展优势为目标,打好产业发展攻坚战,加快壮大产业规模、提升产业层次、优化产业结构、着力推动产业转型升级。要围绕“粮头食尾”“农头工尾”,强化龙头企业培育,围绕打造“原字号”产品精深加工产业链,努力培育成长型、潜力型、科技型企业。同时,通过政策引导、领导包保和优化服务,着力培育壮大一批自主创新能力强、市场前景好、与优势主导产业关联密切的现有骨干企业。要围绕推进一二三产业融合,采取“接二连三”措施,推进土地集约经营,资源合理利用,抓好“信息进村入户工程”,力争在知名网购平台开设“呼玛地方馆”,组建农业产业化联合体,促进产加销一体化,努力实现“互联网+生产基地+加工企业+商贸物流+质量追溯+线下服务+现场体验”模式,发展新产业新业态。要围绕做好“三篇大文章”,坚持优质、高效、特色发展,实施以“生态呼玛”为主题的品牌发展战略,推进农业“原字号”农产品标准化生产,提升盘活酱品公司、支持丽雪精淀粉厂等“老字号”,支持水飞蓟加工“新字号”利沃康生物科技公司等农业龙头企业建设原料基地。

(三)全面实施乡村振兴战略。要紧紧围绕乡村振兴总体要求,大力实施“强基、壮骨、塑形、铸魂”工程,在要素配置上优先满足,资金投入上优先保障,基础设施和公共服务上优先安排,全力推动农业升级、农村进步、农民富裕。要以提升组织力为重点,在基层党组织中永利国际娱乐:开展“党支部规范化建设年”活动,推动党建工作在服务保障中心工作中形成战斗力、转化为生产力。要以农业供给侧结构性改革为主线,着眼推进产业链、价值链建设,形成一二三产业融合发展的现代农业产业体系。要深入永利国际娱乐:开展农村人居环境整治,从改变村容村貌和居家室内外卫生状况入手,常态化推进“四清理一绿化”工作,进一步改善提升农村供电、供水、交通、物流、网络等方面的基础设施条件,推进城乡基础设施共建共享、互联互通。要实施德治、法治、自治“三项工程”,永利国际娱乐:开展“推进移风易俗、树立文明乡风”及群众性文化系列活动,推动乡风文明、家风良好、民风淳朴,深化“七五普法”和“平安乡村”创建活动。要大力推进村民自治,修订完善村规民约,引导村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

(四)强力实施旅游驱动战略。要把旅游业作为驱动性产业,发挥政府在促进旅游业发展中的主导地位,从战略思路、政策导向、设施建设、市场推介、资金投入等诸多方面给予倾力支持,逐步培育健全旅游产业发展链。要抓好旅游规划的推进落实,推进鹿鼎山、画山、江畔公园和下站渔村的基础设施建设,健全完善服务驿站、休憩节点、自驾营地等配套服务功能,实现重点景区均衡发展。要进一步强化与乐途网和晓辉工作室的深度合作,做好旅游营销策划,持续打造开江主题文化周、药卉观赏季、国际冰雪拉力赛平台,策划打造“中国北方农村微电影基地”,利用电影《鹿鼎山下》筹备上映的有利契机,切实增强宣传推介的针对性和实效性。全力开发打造黄金古驿自驾游、寻北界江游、森林研学游、知青返乡游、红色文化游、避暑休闲游、冰雪体验游等旅游产品,加快推进有机绿色食品、绿色矿业、文化等产业与旅游业的融合,特别是在正棋-三合-吴八老岛红色旅游打造上实施军地融合。进一步提高北红玛瑙、鄂族特色工艺品等旅游纪念品的艺术水平,实现旅游经济协调高效发展。要加大旅游市场执法检查力度,永利国际娱乐:开展冬季护游专项行动,用好“智慧城市”平台,为旅游产业健康发展创造良好环境。要着力构筑市场化投资机制,促进投资主体的多元化,促进旅游市场主体多元化。要争取上级支持,将呼玛旅游开发和推介纳入全区、全省整体规划之中,推动区域融合发展,

五、牢记初心,改善民生,共享高质量发展的新成果

坚持以人民为中心的发展思想,办好民生实事,补齐民生短板,让人民群众的生活更富裕、更便利、更舒适、更安心。

(一)实施全民创业深化工程。要围绕“四大战略”的实施,深入实施全民创业工程,加大财税、金融等政策扶持力度,加大专业化创业服务和培训力度,引导大学生、返乡人员、退役军人、农村党员干部选准创业项目,促进各类人员多渠道就业创业。要深入实施兴边富民行动,科学编制兴边富民实施规划,积极争取上级财政、金融、土地、边境贸易、社会保障、生态补偿等相关政策,推动边境地区发展。要坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康的“底线任务”和最高政治要求,全力抓好产业扶贫,引导乡镇用足用好扶贫资金,帮助贫困户、贫困村谋划出符合实际、能够稳定贫困户收入的项目,发挥扶贫项目作用,与贫困户建立可靠的利益联结机制,确保贫困群众获得持久稳定收益,努力实现农业增效、农民增收的良好局面。要努力提高公民素质,坚持扶贫扶志相结合,加强贫困户劳动技能培训,提高贫困户创业能力,增加贫困人口就业机会。

(二)实施城乡建设提升工程。要进一步强化城乡基础设施建设,抓好呼十公路、通用机场、城欣湖连通工程等重点项目的争取和建设工作,用好人居环境整治和兴边富民行动等支持政策,进一步完善农村公共基础设施,推动城乡基本建设跨越式发展。推进城市修补和精细化管理,落实网格化城市管理责任,实施城镇老旧小区改造,提升城镇道路建设水平和公园广场使用功能。全力抓好环卫保洁、冰雪清理工作,不断提高居民小区物业管理水平,科学规划停车泊位,大力整治重型卡车占道停车和门市、住房改建车库等问题。全面提升城乡绿化水平,倾力打造乔灌结合、花草相宜的城镇园林景观。积极探索市政维护、绿化管养等城市管理作业市场化路径,进一步完善管理架构,推动权责利相一致,让城市管理步入网格化、智慧化、人性化、精细化的轨道。进一步加强“智慧城市”平台建设,完善和拓展版块功能应用,实现城市治理信息互联、工作互通、问题互解。

(三)实施社会事业发展工程。办好人民满意教育,做好国培项目县工作,持续引进优质教育资源,普惠发展和规范学前教育,优质发展义务教育,进一步提升高中教育质量,抓好高考改革筹备工作,让学生不仅“有学上”,而且“上好学”。强化“健康呼玛”建设,做实做细家庭医生签约服务,深化县级公立医院改革,优化调整医疗服务价格,进一步规范医疗联合体建设,强化人才队伍梯队建设。鼓励更多适龄夫妇生育二孩,全面提高人口素质。织密保障网络,完善社会救助体系,加快发展社会福利慈善事业。推广“幸福大院”模式,加强养老机构建设,积极发展老龄事业和产业。推进殡葬服务国有化运营,降低服务费用,革除守灵陋习,推进生态安葬,进一步减轻群众负担。强化文化惠民,推进村级综合文化服务中心和文化大院建设,健全落实以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆机制,提高公共文化服务效能。举办好“全民健身运动会”等文体活动,充分挖掘我县历史文化资源和现实题材资源,集中推出一批精品力作,充分展示呼玛文化魅力。

(四)实施社会治理创新工程。进一步提高运用法治思维和法治方式推进综治维稳工作的能力水平,整体推进综治中心、社区网格和雪亮工程、智慧城市深度融合,全县乡村级综治中心达标率要分别达到100%和60%以上。要深入永利国际娱乐:开展维稳风险化解行动,推广“枫桥经验”,做好人民调解工作,健全完善信访分级管理机制和矛盾多元化解模式,努力实现政府治理、部门联动、社会调节、居民自治良性互动。要咬定三年为期目标不放松,坚持命案必破、黑恶必除、两抢两盗必打和大案小案并重,深入永利国际娱乐:开展扫黑除恶专项斗争,纵深推进立体化治安防控体系建设,不断提升打现行、压发案、保安全的能力和水平。加强法治化建设,深入永利国际娱乐:开展“七五普法”,提升依法行政、公正司法和全民守法水平,让遵法守纪者扬眉吐气,让违法失德者寸步难行。坚持司法为民、司法公开,永利国际娱乐:开展“以案为鉴、优化环境”专题警示教育活动,加强干警队伍建设,严惩司法腐败,提升司法公信力。抓好安全生产和边境管理,严防安全生产事故和越界违边事件发生。坚持依法管理宗教事务,严厉打击防范“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动。

六、党要管党,从严治党,构建高质量发展的新生态

推动高质量发展,关键在党,核心在人。我们要始终把党的建设摆在突出位置,坚持以党的建设统揽全局工作,全面贯彻新时代党的建设的新要求,不忘初心,牢记使命,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)加强思想政治建设,进一步坚定理想信念。

发挥理论学习中心组、党校、“初心学堂”“智慧党建”等平台作用,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,把贯彻落实中央决策部署作为根本任务,引导全县各级党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,有令即行,有禁即止,确保在任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权,加强宣传思想阵地建设,强化网络监管,唱响主旋律,弘扬正能量,充分凝聚推动高质量发展的智慧力量。坚持高标准定位、谋划、实施,推进融媒体中心建设,进一步提升内外宣传的质量。要进一步加强和改进党的集中统一领导,大力支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委等依法依章履行职能,永利国际娱乐:开展工作、发挥作用,健全完善人大代表联系人民群众的制度机制,提升代表议案、建议办理实效;永利国际娱乐:开展好对口协商、界别协商、提案办理协商等协商活动,探索“互联网+政协”履职新途径。进一步加强和改进新形势下爱国统一战线工作,全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,深入永利国际娱乐:开展宗教各领域问题专项整治,全面提升民族宗教工作水平。加强党管武装工作,深入推进军民融合共建。发挥好工会、共青团、妇联、老科协、老促会、关工委等群团组织作用,凝聚高质量发展的强大力量。

(二)加强基层组织建设,进一步筑牢战斗堡垒。深入永利国际娱乐:开展“强堡垒、树标杆、争先优”载体活动,用好“三会一课”、民主评议党员等务实管用的老办法,探索“堡垒指数”“先锋指数”等新措施,在各类型党建中全面永利国际娱乐:开展“党支部规范化建设年”活动,逐级落实各级党组织主体责任,并纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度实绩考核的重要内容,确保全面提升各类型党建工作质量。以提升组织力为重点,聚焦基层党建任务,围绕“四大战略”的实施推进,进一步强化党建工作的顶层设计和统筹谋划,引领带动各级党组织和广大党员向中心聚焦、为大局出力,推动党建工作在服务保障中心工作中形成战斗力、转化为生产力。加大对“第一书记”教育管理和支持力度,确保发挥作用、展示才能。强化驻村“第一书记”抓党建、带班子的刚性要求,在“第一书记”和村两委班子共同努力下,实现农村党建较差村转化升级,稳步提高“良好”以上村党组织比例。要多种模式、多个渠道发展壮大村集体经济,村集体经营性收入10万元以上的要达到40%,进一步提升基层组织的引领保障能力。坚持党建引领,突出生态保护、产业转型、全域旅游、民生改善等重点领域,深层次、全方位推进县局融合共建,努力破解经济社会发展的瓶颈制约。要探索加强新兴业态和互联网党建工作,扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。

(三)加强干部队伍建设,进一步锻造中坚力量。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,坚持把政治强不强放在首位,牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向,注重“三重用三不用”,既在小事上察德辨才,又在大事上看德识才,坚持工作一线和困难火线中,培养、发现、锻炼、提拔、使用优秀干部,加快建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部选拔任用五大体系,真正让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”,激励各级干部撸起袖子加油干。坚持全县“一盘棋”,借助党政机构改革契机,打破部门、地域和资历限制,不拘一格、充分盘活干部资源,做好干部交流轮岗工作,努力解决干部严重老化、断层问题。要积极争取公务员考录政策,在放宽报考学历限制、提高本地户籍招收录用比例等方面争取更多政策支持。要坚持因用而引,根据实际需求列出“引才清单”,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,创新人才引进、公开选拔等方式,聚焦“四大战略”和民生改善等重点领域,培养引进一批能力强、素质高、业务精的专业型干部。永利国际娱乐:开展“头雁行动”,强化典型引路,大力宣传推广拔尖人才、创业明星和劳动模范事迹和经验,努力把各方面优秀人才集聚到经济社会发展的实践中来,有效解决专业人才捉襟见肘甚至无人可用的问题。

(四)加强党风廉政建设,进一步优化政治生态。

严格落实“两个责任”,把从严治党抓在手上、扛在肩上、落在行动上,推动国家监察向基层延伸,紧盯“四风”新形式、新动向,充分运用“四种形态”,对苗头性问题抓早抓小,经常性的“咬咬耳朵、扯扯袖子、敲敲警钟”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,着力查处群众身边的不正之风和腐败问题。健全完善权力运行机制,在重点领域、关键岗位、重要节点上打好主动仗,铲除滋生腐败的土壤。要认真汲取对公安班子失察漏管的教训,“以案为鉴”永利国际娱乐:开展警示教育,依托互联网、微博、微信等网络媒体,打造指尖上的“纪律微讲堂”,不断丰富廉政文化宣传教育形式,让廉政理念入脑入心,增强党员干部廉洁自律意识。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”,对中央第六巡视组反馈问题的整改工作要坚决负起主体责任,强化推进举措,全面整改落实。统筹永利国际娱乐:开展常规巡察,强化政治巡察,聚焦意识形态、作风建设、基层腐败等重点领域永利国际娱乐:开展专项巡察工作,配合地委做好上下联动巡察工作,切实发挥巡察利剑作用。

同志们,高质量发展、全方位振兴,需要新担当、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为指引,在省委、地委的坚强领导下,解放思想、改革创新,重塑环境、重振雄风,为建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛而努力奋斗!

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