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索引号: 0000001000400201901003 组配分类: 领导讲话
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 县长孙金峰在中共永利国际娱乐:2019年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话
文号: 关键字: 2019  孙金峰  县委常委  扩大会议  经济工作  
生成日期: 2019-01-22 访问量: 231
县长孙金峰在中共永利国际娱乐:2019年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

在中共永利国际娱乐:2019年县委常委扩大会议

暨全县经济工作会议上的讲话

孙金峰

(2019年1月21日)

 

同志们:

刚才,福林书记的讲话,全面总结了过去一年的工作,科学研判了当前形势,对今年工作进行了部署,大家要认真领会,抓好贯彻落实。下面,按照会议安排,我讲三方面意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在县委的坚强领导下,全县上下紧扣“七大攻坚战14项重点落实行动”,围绕生态保护、产业提升、乡村振兴、旅游驱动“四大战略”,开拓创新、克难奋进,经济社会发展取得了新成绩、迈出了新步伐。全县地方生产总值预计完成11.58亿元,同比增长1%;固定资产投资同比增长169%;公共财政收入11521万元,增长17.56%;社会零售品销售总额预计增长8%;城镇居民人均可支配收入完成25177元,增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成14244元,增长6.2%。在全区综合排名中,位列第二。

一是生态环境持续改善。森林防火连续打响“清明节战役”、“五月攻坚战役”、“六月决胜战役”,取得了防期无人为火发生的佳绩,特别是在扑打外援和雷击火处置上,快速反应、扑救得力,被授予全区森林防火先进单位荣誉称号。全面实施“秸秆禁烧”,投入237万元永利国际娱乐:开展综合利用。高质量完成了抚育任务,活立木蓄积明显增长;加大对林业苗圃投入,种苗供应质量和数量双提升。森林资源管护全面加强,查处林政案件17起,收回林地3.74公顷;完成了县内7个乡镇涉林土地复查,规范承包合同3316份。大力发展管护区经济,以发展旅游和种植加工北药、林果、山野菜为主,创产值千余万元、职工人均增收0.8万元。狠抓生态环境治理,垃圾填埋场通过验收,投入896万元对污水处理厂工艺进行改造,中央和省、地环保督查问题得到切实整改。完成了第二次污染源普查数据源筛查和北山矿山地质环境治理。投入820余万元,实施了呼玛河治理工程和饮水提升工程。全面推进“河长制”落实,投入140万元编制了“一河一策”方案,扎实永利国际娱乐:开展“清河行动”,水生态环境明显改善。呼玛河口水质自动监测站投入使用,典型经验在全国推介,被推选为全国最美水站。在全省县域生态环境指标考核中我县位列第三。

二是乡村振兴扎实推进。坚持规划引领,县《乡村振兴战略规划》初步完成。绿色有机农业不断壮大,以“双高”大豆、强筋小麦、北药为主,完成播种112.56万亩,推广绿色作物83万亩、有机作物2万亩,粮食总产实现14.9万吨,呼玛大豆、呼玛细鳞鲑地理标识通过国家评审。实施农业“三减”,无人机飞防作业达到10万亩,建设高标准示范基地3万亩。“两头两尾”扎实推进,新增大豆收储、油料饲料、生物制药等加工企业7户。持续投入农林科技示范园区排水、改土和种苗保存基地建设,示范带动作用突出,试种彩椒成功出口俄罗斯。电商产业园开园运营,吸纳12户企业与合作社入驻,组建百余人微商团队,统一“呼玛河”标识,完成了30余种产品包装制作。新型农业经营主体培育得力,新增省级规范社1家、地级规范社2家、县级规范社2家。率先编制了村集体经济三年发展规划,采取以奖代投、项目资助等方式扶持村集体经济发展,实现总收入475万元。实施农村人居环境整治三年行动计划,全力推进“四清理、一绿化”,创建了3个省级示范村、2个地级生态宜居示范村,提档升级3个贫困村。农村集体产权制度改革全面启动,边民补贴完成初核和政策界定。

三是发展动能持续释放。基础设施攻坚成绩斐然。总投资2090万元的异地棚户区改造基础设施一期工程竣工验收,韩黑铁路项目积极跟进,呼十公路建设稳步推进,新兴公路完成立项,通用机场通过了东北民航局选址报告批复。引资新建北疆、兴华2处乡村加油站,解决了边远乡村农民“加油难”问题。产业发展后劲持续增强。利沃康水飞蓟项目完成投资近80%,珍珠岩项目和富拉罕大理石玉矿办结林地手续、西娘山神泉矿泉水项目完成储量查明登记、椅子圈煤矿生态红线获批后有望办理探矿权。旅游驱动势头强劲,修编了总体规划,安排发展金2325万元,推动景区建设和宣传营销。鹿鼎山晋级3A景区,金庸题字和电影《鹿鼎山下》拍摄,更加彰显名人效应和文化内涵。金山林场森林穿越项目一期投入使用,八十里大湾、画山、吴八老岛、白银纳鄂族非遗文化等景区建设日趋完善。成功举办了第五届开江主题文化周,集中永利国际娱乐:开展了中俄国际越野争霸赛、中俄“一带一路”冰雕雪雕大赛、中俄国际马拉松邀请赛、省第二届观赏石大赛和北红玛瑙展销等赛事活动,央视、新华网等30余家主流媒体集中为呼玛站台,宣传推介持续发酵,荣获“全国特色旅游名县”、“首批国民休闲旅游胜地”等称号。《惜时如金》、《呼玛河礼盒》两个文旅创意作品,分别在全省旅游商品展示大赛、中国特色旅游商品大赛中获得铜奖和观众喜爱奖。

四是民生工作亮点纷呈。财政资金进一步向民生领域倾斜,20件民生实事切实兑现。脱贫攻坚精准施策,全县1418名建档立卡贫困人口精准退出,7个贫困村全部验收出列。投入500余万元新建、改建、提升、开放了一批城乡和景区厕所,高标准超额完成“厕所革命”年度任务,受到了百姓的欢迎和上级褒扬。投入资金1300万元进行校舍维修和操场升级,全县办学条件进一步改善。2018年高考再创佳绩,本科二表以上进线率63.5%,连续19年居全区普通高中榜首。完成了15个村卫生室的新建改建和乡镇卫生院设备购置,有序实施分级诊疗、家庭医生签约服务、贫困人口先诊疗后付费机制,实现公立医院、乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度全覆盖。建档立卡贫困人口基本医疗保险个人缴费部分全部纳入财政补助。基本公共卫生服务绩效评估在全省考核中位列第三,社区服务中心获得国家级优质服务示范社区称号。城镇累计登记失业率大幅下降,低于省控标准。社会保险、医疗保险扩增覆盖率提高,城乡低保及特困资金按时足额发放。实行殡葬服务四项补贴,切实减轻了百姓负担。投入60万元,补贴通省、通区、通乡公共交通运行;投入40万元,补贴有线电视覆盖,降低了居民使用费用。提高了机关事业单位取暖费标准和工资水平;初步完成了退役士兵和军官的提租补贴、养老保险发放。县检测检验中心测试参数扩项到410个,通过了农产品检验资质双认证专家现场评审。累计永利国际娱乐:开展各类安全检查7次、专项检查25次,全县1292处安全隐患得到切实整改。非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。成功抗击了2013年以来降雨强度最大、水位涨势迅猛的洪涝灾害,应急体系和干部群众经受住了严峻考验。

五是政府效能逐步优化。实施了《十三五规划》中期评估。补缴历史税款2019万元,偿还系统内外债务2994万元。完成了地方国有林场改革和盐业体制改革,国有林区改革完成前期调查摸底,稳步推进教育、医疗改革,统筹谋划了党政机关和事业单位机构改革。深入永利国际娱乐:开展“放管服”,累计取消县级行政许可3项、行政权力1项,上交行政权力审批1项。扎实推进省级基层政务公开标准化、规范化试点工作,网页建设、信息上报、公开内容得到上级认可。加大了对失信违诺和破坏发展环境行为的整治力度,查处新官不理旧账事项2件、违规许诺无法兑现事项1件,转办上级交办企业投诉事件2件。流程再造序时推进,21个部门实现一站式服务,160项行政许可实现“最多跑一次”,网上审批累计办理事项354件。成立了综合服务大厅,整合26个部门窗口职能,实现事项办理709项。投入300万元用于智慧城市运营,开通 17项便民功能和181处公共WIFI,各项建设走在全省县、市、区前列。推进法治呼玛建设,“七五”普法全面展开。永利国际娱乐:开展“扫黑除恶”专项斗争,组织下乡摸排线索12次,共收集涉黑线索9条,侦查终结7条,查处涉黑涉恶主犯两人。信访维稳推进有力、各类风险总体可控,社会大局保持稳定。

成绩来之不易。得益于地委、行署和县委的坚强领导,得益于县人大和县政协的鼎力支持,得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。我代表县委、县政府,向全县广大干部群众的辛勤付出表示衷心感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒的认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和挑战:

一是产业结构调整不理想。一产重、二产弱、三产质量不高的问题依然存在。农产品精深加工发展缓慢、工业增长缺乏较强的支撑,服务业仍然依托商贸流通、餐饮服务等传统业态。“老字号、原字号”偏重,一产独大、低端主导的现状还未从根本上改变,“接二连三”还没有破题。

二是新动能发展不突出。新技术、新产业、新业态、新模式正处于成长阶段,新旧动能转换总体上仍是青黄不接,创新引领作用还有待于加强。

三是项目谋划不精准。面对土地、环保、林地、资金等方面制约,谋划不细、思路不宽、办法不多、措施不力,导致一些重点项目推进与年初预期有较大差距,影响了资金支付进度和发展大局。库存项目不足,尤其是缺乏既连天线、又接地气的项目,使我们在抢抓机遇、对接上级政策方面十分被动,甚至坐失良机。

四是效能服务不主动。少数单位和干部办事拖拉,效能低下,华而不实,把本应快办的事情拖慢,使工作的不确定性和难度增加;把一些利民的好事拖黄,让许多人的辛勤付出打了“水漂”。有的干部缺乏大局观念,主动服务意识不强,对群众和企业的合理诉求该办不办、人为掣肘,屡遭投诉举报,抹黑了呼玛的形象和营商发展环境。

五是思想解放不到位。体现在干部层面,思想僵化保守,干事因循守旧,平时不学习、不研究、不分析运用政策,谋划思路时站位不高、视野不宽,具体工作上缺少章法、破解难题的办法不多。特别是一些干部借口纪律要求,工作消极应付,“脚踩西瓜皮,滑到哪里是哪里”,缺乏创新担当精神。体现在群众层面,仍然没有完全从传统惯性思维中摆脱出来,“等、靠、要”和靠感情解决问题的思想普遍存在。大众创业、万众创新层次肤浅,缺乏向高精领域探索的意识、勇气和信心。

我们要正视和解决这些问题,尤其不能听觉疲劳、涛声依旧。问题就是警钟、问题就是方向。各乡镇、各部门都要从思想和工作上认真查找本地、本部门存在的问题,深入分析原因,举一反三,拿出务实管用措施进行整改。

二、明确目标,突出重点,扎实做好2019年各项工作

今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全力抓好今年的经济工作对呼玛的发展至关重要。我们要抓住中央“扩内需、稳增长”、国家推动东北全面全方位振兴、我省实施“兴边富民”战略等多重叠加的政策机遇,深入挖掘我县生态、区位、资源、人文等优势潜力,既着眼当前稳增长、又立足长远攒后劲,以更加积极的姿态应对新变化,开创呼玛经济社会发展新局面。

按照县委总体部署,政府作为落实主体,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委十二届四次全会精神,坚持解放思想推动高质量发展,按照地委、行署和县委的安排部署,统筹落实好生态保护和兴边富民“两大定位”,坚决打好“七大攻坚战”,扎实推进“双十”重点工作,突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新,实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动战略,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作,为全面建成小康社会收官战打下决定性基础,向建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛迈出新的步伐,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年的主要预期目标为:地区生产总值增长5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与GDP同步。

围绕上述目标,要重点做好以下六方面工作:

(一)加强生态文明建设,厚植发展潜力。继续打好生态环境保护攻坚战,筑牢生态安全屏障。一要切实抓好森林防火。坚持打防结合、以防为主,宁可十防九空,不可失防万一。层层压实防火责任,强化火源管控,依法严惩火灾肇事者。加快推进重点林区高危火险综合治理项目。着力提升防火装备水平,启用无人机和数字化通讯系统永利国际娱乐:开展“三清”巡护。统筹应急力量,实施靠前布防,集中优势兵力确保打早打小打了,力争不发生大的森林火灾。二要加强资源管护。深入永利国际娱乐:开展“保护森林资源十三五”专项行动,严厉打击拱地头、扩地边和以发展林下经济为名,毁林开垦、乱采砂石、盗采砂金等违法犯罪行为。加强林地管理,杜绝未批先占、未批先建、少批多占。规范“宜农林地”承包合同,做好与韩局、十八站局数据比对,绝不允许非法签订和篡改,不论是哪级干部,谁签订谁负责,谁违法伏法。争取上级投入300万元,提档升级中心苗圃,保证城乡绿化和发展管护区经济上山造林用苗,高标准完成义务植树、幼中林抚育、植补造林任务。三要抓好生态环境治理。完成《生态保护红线划定方案》编制,严格落实生态保护和自然资源资产管理责任。实行秸秆全年禁烧,对擅自点烧者依法严办。坚持疏堵并举,扶持推进秸秆综合利用。认真梳理、依法淘汰城镇建成区10蒸吨以下燃煤锅炉,逐步解决季节性大气污染隐患。积极争取兴、韩两矿地质环境治理项目,永利国际娱乐:开展砂金过采区综合整治。认真整改中央和省环保督查问题,污水处理厂9月底前要实现稳定运行、达标排放。加强对水源地的保护和整治,完成呼玛镇内自来水提升工程。提升改造呼玛镇一村和三卡乡垃圾场,抓好三卡乡试验小型污水处理系统建设。续建呼玛河治理工程,完成旺哈达护岸项目前期。实行最严格的水资源管理制度,压实各级河长责任,量化河道清面、清养、清乱责任清单,重点整治乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。强化土壤监测,继续实行农药瓶回收政策,严控农业面源污染。完善畜牧禁养区划定方案,推进畜禽养殖废弃物资源化利用,切实打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

(二)深入实施乡村振兴战略,提升发展质效。紧扣乡村振兴“20字”总要求,系统谋划,统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要坚持绿色兴农、质量兴农。推进农业供给侧结构性改革,合理调整粮经饲结构,依托全国绿色高质高效示范县项目和寒地黑土、非转基因、绿色有机优势品牌,争取绿色作物面积实现83万亩、有机作物2万亩。稳定粮食生产,扩大北药、蔬菜、鲜食玉米等高效经济作物种植面积,适度发展冷水鱼等特色养殖和食用菌栽培产业,积极推广种养加一体化发展,提高生猪饲养与加工匹配水平。今后,在发展畜牧业方面,国家明确要逐步推行大区制和种养家一体化,生猪调运只能是调肉不能调猪,一旦发现疫情,方圆几公里必须要进行无害化处理,这对我们今后养殖提出了一个新的课题。构建长效机制,打好防控非洲猪瘟硬仗。稳步扩大节草牲畜、家禽、蜜蜂等养殖规模。加快“金莲花之乡”报批工作,争取开江节期间授牌。推进农业“三品一标”认证,持续加大农业“三减”,鼓励施用有机肥料和低毒低残留农药,争取无人机飞防作业15万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”,强化农林科技示范园区建设,推广转化测土配方施肥、深耕轮作等农业科技成果。完善农田水利设施,提升防汛抗旱、节水灌溉能力,逐步解决农业靠天吃饭的问题。实施“两头两尾”落实行动,引进培育精深加工企业,促进首尾紧密相连。扶持昌茂源老山芹和蒲公英茶加工项目,稳步提高产能。整合微小企业资源,引导豆油、面粉、北药等农产品加工项目统一生产流程和标准。完善推广成良公司“企业+基地+合作社”发展模式,强化岭纯豆油、象山面粉“互联网+农业”经营方式,积极融入全国农产品加工联盟和全区绿色产业联盟,延伸产业链、提升价值链。永利国际娱乐:开展质量提升行动,安排50万元资金,对质量引领作用发挥较好的企业、合作社进行奖励,促进我县产品质量提档升级。二要推进信息进村入户工程和电子商务发展。完成54个行政村益农信息社、8个乡级中心社、1个县级中心社建设,永利国际娱乐:开展信息员培训,制作农业视频节目,实现服务资源数据化、可视化和在线化。实施互联网+“双品牌”落实行动,推广使用“大兴安岭+企业商标”双品牌。强化网红经济,今年我县至少要培育10个以上网红,每个乡镇、林场至少要有一个以上,电商、文化旅游部门要做好引领,组织评选各方面工作。完善电商产业园配套体系,争取培育和带动电商企业50家以上,中小企业电商应用率达到50%以上。加快农村4G基站建设,建立乡村电商服务站。今年全县要选树20%的电商乡镇、电商村,以点带面,促进农村一、二、三产融合发展。依托县监测检验中心,建立农产品溯源体系,做强做大特色有机农业品牌。三要积极培育新型农业经营主体。推动土地资源向专业合作社、家庭农场有序流转,把生产经营困难小农户引入现代农业发展大格局。加大现有合作社的清理、整合和规范力度,整合率要达到10%以上,计划新增省级农民专业合作社规范社1个、地级规范社5个、县级规范社6个。完善村集体经济发展规划,用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、农业保险等政策资金,探索有效发展模式,深度谋划产业项目。安排361万元,主要用于发展村集体经济、精神文明建设和永利国际娱乐:开展乡村日常保洁。力争到年底村集体经济实现10万元以上村达到33个,覆盖率达到60%以上。四要实施农村人居环境整治落实行动。永利国际娱乐:开展农村人居环境三年整治,扎实推进“四清理、一绿化”,全面清脏、治乱、增绿,打响乡村振兴“当头炮”。实行“一把手”责任制,深入清理残垣断壁、破旧废弃房屋,有序永利国际娱乐:开展绿化活动,以“村规民约”约束乱扔、乱倒、乱堆,彻底整治农村脏乱差环境。投入1460万元实施整村推进,逐步完善农村道路、供水和污水、垃圾处理等设施,合理调整农机大院和“托畜所”建设布局,规范管理运营模式,建设人与自然和谐共生的“美丽乡村”。五要打好稳定脱贫攻坚战。继续发挥产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫优势,坚持政策不变、力度不减、标准不降,围绕“两不愁、三保障”持续发力,巩固脱贫攻坚成果,确保贫困人口稳定脱贫不返贫。驻村工作队、“第一书记”和帮扶责任人要强化脱贫政策宣传落实,密切干群关系,提高群众对脱贫工作的认可。落实省扶贫审计整改意见,确保逐项整改到位。持续加大对扶贫重点项目、重要事项、重点支出的专项检查力度。模拟组织国家和省“脱贫攻坚”验收,主动整改薄弱环节,确保顺利通过考核。

(三)推动产业项目升级,激发发展动力。深入永利国际娱乐:开展“准备之冬”,统筹抓好项目谋划、生成。成立项目专班,专项推进,确保如期开工、早日建成投产。一要继续打好基础设施建设攻坚战。协调省高建局调整呼十公路线路局部走向,尽快完成剩余征拆任务,力争年底前建成通车。全力推进“新兴公路”各项前期,争取早日开工。加快“老北公路”立项和开工前各项准备。持续跟踪韩黑铁路项目。北疆、兴华、椅子圈加油站要尽快建设投入使用。重点推进通用机场项目,优选第三方机构完成可研编制。积极争取城欣湖连通工程,做好开工前各项准备工作。总投资1542万元的老道店汗达河治理工程,力争4月份正式开工建设。二要继续打好产业发展攻坚战。加快推进利沃康水飞蓟加工项目,确保4月底投产,年底达到规上企业。争取天然饮用水项目落地。旁开门岩金矿尽快完成土地预审,争取选矿厂开工建设。珍珠岩项目要抓紧办理探矿权延续,椅子圈煤矿要在获得探矿权后加快各项前期,天望台山岩金项目抓紧推进钻探勘查。要合理界定招商门类,变引资为选资,争取吸引潜力大、实力强、好就业的企业落户呼玛。要大胆尝试引进试车企业进驻呼玛,变冰天雪地为金山银山。跟踪破解风电企业进驻呼玛的难题。深入推进工业园区基础设施建设,完善配套功能,提高企业入驻的吸引力和综合承载能力。三要实施管护区经济“四化”落实行动。以金山林场森林穿越项目为模板,深度挖掘林区生态旅游资源,争取森林穿越配套设施工程开工建设和十二站“湿地雾海”防火观景塔改造。扩大金莲花、芍药、沙棘、蒲公英、红柳、寒地大榛子、忍冬等北药林果种植示范基地,打造适当规模的绿色养殖产业和食用菌生产基地,丰富管护区经济的多样性。到年底四个林场都要建立主营业务,力争每个林场都有一个可持续盈利项目,实现特色化、标准化、规模化、市场化发展。四要推动文化旅游融合发展。坚持生态保护与旅游发展相融合原则,突出共享共建理念,破解林地制约难题,真正把绿水青山变成金山银山。要强化龙头景区带动、精品景区推动、全域旅游互动,引领全区东部旅游发展。安排2000万元旅游发展资金,永利国际娱乐:开展景区建设和内涵提升。续建鹿鼎山景区二期,增设体现《鹿鼎记》元素和金庸主题文化设施设备,创建精品服务终端;完善画山基础配套,提升景区综合服务功能;在投入476万元基础上,再争取289万元丰富鄂伦春民族特色村寨项目,新建自驾游驿站、文演中心、民族风情竞技园,打造主题历史文化品牌。安排专人编好、讲好呼玛故事,赋予核心景区更多文化内涵。探索成立旅游管委会和景区管委会,健全旅行社运营机制,促进旅游产业持续健康发展。办好“一季、两赛、三节”,扩大呼玛影响力。深度开发旅游产品和旅游纪念品,构建点、线、面相得益彰的精品旅游线路,投入40万元打造“北方玉石玛瑙交易中心”,叫响呼玛北红玛瑙品牌。充分借助乐途网、晓辉工作室、智慧旅游平台,加大对外宣传力度。顺应自媒体发展趋势,创新运用“三微一端”,探索创建“中国北方农村微电影基地”。实施“旅游+”融合发展落实行动,推动旅游业与管护区经济、体育健身、健康养老、休闲农业、文化产业融合发展,着力将旅游业发展成实实在在的富民产业。五要推进区域协同发展落实行动。强化与广东省揭阳市合作,推动优势互补、合作共赢。增进与俄罗斯施玛诺夫斯克市交流,开发农业种植、畜牧养殖、生态旅游等互利共赢项目,协调推进双方企业在大理石、铁矿石和木材等领域合作,积极融入“一带一路”建设和俄远东地区经济开发。

(四)持续深化改革创新,释放发展活力。一要完成政府机构改革任务。按照上级统一要求,3月底要全部完成党政机构改革任务。涉及机构变动、职能调整的部门要主动对标对表,细化“三定”方案,确保机构、职责、人员按要求和时限调整到位。要保持改革期间各项工作的连续性、稳定性,新老机构在衔接过程中,要尽力为新组建部门创造好的工作条件,使其尽快,发挥职能作用。职能调整后,新部门要第一时间履职尽责,避免工作出现空档。二要重点推进国有林区改革。要压实责任,县分管领导要亲自部署、亲自过问、亲自督办,各相关部门要根据各自职能认领改革任务,加强与韩局沟通协作,争取最大政策支持,统筹布局,确保3月初完成韩局基础教育接收工作,年内全部完成企业办社会能移交和可移交任务。要巩固国有林场改革成果,依法、据理解决历史遗留问题。三要深入推进“放管服”改革。精简行政许可,优化办理条件和持续永利国际娱乐:开展流程再造。投入260万元,改扩建综合政务大厅,完善集中服务模式,年底政务服务事项实现应进必进,70%以上事项实现“一窗”分类受理。加快推进网上审批,实施“互联网+政务服务”,梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项,构建线上线下一体化的政务服务体系,年底实现政务服务事项网上可办率不低于70%。持续永利国际娱乐:开展“五零”承诺服务创建,建立窗口服务效能评价机制。深化商事制度改革,全面实施“证照分离”和“双随机、一公开”,加强事中事后监管,激发市场主体活力。推进综合执法体制改革,加大行政执法力度。同时,要按照上级要求,扎实做好卫生、教育、司法、土地和产权制度等各项改革工作。

(五)切实增进民生福祉,夯实发展基础。一要补齐民生短板。科学编制兴边富民规划,积极争取上级财政、金融、土地、边贸、社会保障、生态补偿等政策支持,着力改善边境一线村民生产生活条件。投入2620万元,新建26.1公里边防公路;落实边民补贴政策,争取今年一线抵边村实现每人每年补贴2500元。以强化殡葬行业公益性为目标,投入538万元新建殡仪馆项目,投入400万元建设占地2000平米的中心骨灰堂项目,降低服务费用,推进生态安葬,减轻群众负担。投入200万元建设6个乡镇文化大院,造福呼玛百姓,促进文旅融合发展。要扎实推进城镇“五化”建设和精细化管理,围绕美化、亮化、绿化、香化、净化,制定好城镇建设三年规划。永利国际娱乐:开展老旧小区、棚改小区、破损道路、照明系统修缮改造,韩局、十八站局异地棚户区改造二期工程,要确保五月底前开工。科学选择绿化、香化树种和花卉,完善城镇绿化系统,永利国际娱乐:开展香化建设。要动用各方力量,集中整治城镇乡村乱堆、乱弃、乱搭乱建、乱扯乱挂,提升生活垃圾和污水处理能力,切实改善生产生活环境。下步,福林书记在昨天座谈提到了,下步县里要研究,依据土地法、依据我们城市管理条例以及其他相关法律,对目前我们某些乡村,包括呼玛镇私接滥建比较突出问题,依法逐步综合施策。落实网格化城市管理责任,推行“街巷长”机制,努力建设“经济、适用、精致”城镇(林场)。常态化永利国际娱乐:开展集贸市场整治,切实保障经营者和消费者合法权益。二要办好人民满意教育。投入550万元建设智慧校园项目,用好薄改资金完成三卡乡中心校艺体楼建设。建立农业科技园区青少年实验基地,开发研学旅行、综合实践、素质教育拓展三者相结合的素质教育提升模式,巩固义务教育均衡发展成果。加强学前教育管理,做好高考改革准备工作。深入推进“立德树人”工程,规范办学行为,优化教育行风,提升师生思想道德素养,提高教育教学水平。三要实施健康呼玛行动。落实筹资、签约优惠及收入分配倾斜支持政策,做实做细家庭医生签约服务,推进全民健康生活方式行动示范创建。巩固县级公立医院综合改革成果,完善薪酬分配政策。推进医疗垃圾无害化处理,规范医疗废物集中收集、暂存、转运。实施药品价格动态调整,取消药品加成,完善补偿机制。推进健康扶贫,开辟就医绿色通道,实行贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算。投入80万元开通远程医疗会诊,逐步推进分级诊疗,确保优质医疗资源有序有效下沉。四要强化社会保障。实施更加积极的就业政策,扎实做好就业服务引导,倾斜资金向就业促进方向调整,力争开发更多公益性岗位。鼓励支持创新创业,开辟增收渠道,动态消除零就业家庭。完善社会保障体系,稳步扩大覆盖面,确保城乡低保应保尽保,着力解决好困难职工群众养老金断保续保问题。严把医药核销审核关,建立科学、合理、简便、易行的定点医疗机构、定点药店结算工作流程,加强监督管理,确保医保基金运行平稳。加大对劳动合同签订监督检查力度,营造守法经营、依法用工的良好氛围。实施人才绿色通道落实行动,吸纳本地大学生回乡创业就业,有计划永利国际娱乐:开展公务员招录和事业单位招聘,逐步解决干部队伍梯次结构失衡问题。建立人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,培养一批“田秀才”、“土专家”等实用职业技术人才。五要深入实施“厕所革命”落实行动。国家将把农村改厕纳入生态环境保护督查范围,我们要提高认识,抢抓机遇,坚持能改尽改。要降低旱厕的补贴标准,农村争取新建水冲式厕所520座、旱厕300座,林场新建职工家中自用水冲式厕所31座、自用旱厕1座。同时,逐步推开旅游景点、公路沿线等人口较集中区域公共场所厕所建设,城镇计划新建公厕两座、水冲式公厕1座,景区计划新建公厕5座。 厕所革命这项工作,为什么叫革命,就是改变过去的一种生活习惯,去年我们超额完成任务,但下步任务依然很艰巨,能改则改,这项工作也是一项造福于民的工作,上面给了不少资金补贴,但是旱厕补贴县里逐步取消,不鼓励搞旱厕,搞水厕要注意不要形成地下水的污染,下步要落实责任,积极推进,同时,要抢抓机遇。

(六)不断优化发展环境,提高政府效能。一要继续打好优化发展环境攻坚战。强化行政效能监察,建设以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系,实行干部联系服务企业制度,落实“马上就办,办就办好”工作制度。拓宽社会评议和投诉处理渠道,完善企业问题收集处理制度,进一步提升效能,优化服务,实现企业对职能部门各项执法监察工作的实时监督,大力营造非公经济和民营企业投资创业的良好环境。要按照“理从法来,理从政来”原则,切实解决新官不理旧账问题。要继续打好防范重大风险攻坚战。要切实抓好政府性债务风险防范和化解工作,强化债务风险监控预警,依法规范债务举借使用管理,严控债务增量。深入研究降低专项债务率的有效措施,继续把偿债资金纳入预算,逐步化解债务存量,确保政府债务风险可控。实施资金项目精细化管理落实行动,进一步压实主体责任,加强组织领导,合力推进重点项目资金结算。对各预算单位实施月督办、月考核,及时清理回收各单位结余资金,统筹安排使用,切实增强财政资金使用效率。要牢固树立过紧日子思想,严控各项支出,把有限资金用在最需要的地方。实施存量资产盘活落实行动,既要有效盘活闲置资产,又要为今后的发展留足“本钱”。强化固定资产管理,做到及时入账、审慎处置。要加强民间融资管理,搭建“社会举报、群众监督、行业排查”的线索采集渠道,打击非法集资、高利贷、暴力催收等违法犯罪行为,依法保护群众的“钱袋子”。全面抓好金融服务工作,围绕项目建设和企业发展需求,强化政银企沟通对接,发挥好金融支持实体经济的作用。要高度重视审计工作,对审计发现的问题,要加快整改进度,对不整改、慢整改,拖延不动的责任人将严肃追责。三要抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识,按照“生命至上、安全第一”要求,始终保持高压态势,常态化永利国际娱乐:开展重点行业的安全监管和综合治理。结合机构改革,强化应急管理体系建设,提升防灾减灾救灾能力,加强地质、气象、水利等灾害防范和治理,增强应对和处置突发事件能力。四要推进依法行政。要围绕“法治呼玛”建设目标,按照《法治政府建设五年实施方案》相关要求,深入推进“七五”普法,加强法治建设与法治宣传教育,提高全民法律素质。积极推进依法行政,严格执行“三重一大”集体决策制度,健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等各项机制,将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道,努力建设廉洁、高效、法治、服务型政府。五要维护社会和谐稳定。推进“平安呼玛”建设。健全社会多元化矛盾纠纷预防和调处化解机制,切实把问题解决在基层、消除在萌芽。引导群众依法有序表达诉求,依法打击扰乱社会正常秩序的蓄意缠访闹访等行为,推进信访维稳法治化。实施“雪亮工程”,完善公共视频监控系统,实现治安防控体系全覆盖。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制,健全“红黑名单”制度,构建社会诚信体系,努力形成全方位社会和谐稳定格局。

三、转变作风,压实责任,确保任务措施落实到位

一要强化责任担当。各级领导干部要牢固树立大局意识、责任意识,勇挑重担,敢于负责,敢抓敢管,坚决贯彻中央、省地和县委的决策部署,确保各项工作落到实处、见到实效。要进一步建立健全激励机制和问责机制,通过制度建设,鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事;对不作为的干部,按照规定该约谈的约谈、该组织处理的组织处理,动真格、触痛处,绝不能“下不为例”。二要形成工作合力。全县上下要围绕“解放思想,推动高质量发展”这个中心,积极投身各自工作,做勇于担当的表率、高效落实的表率、廉洁奉献的表率。各乡镇和县直各部门在推进重点项目建设、重要工作永利国际娱乐:开展上,要密切配合、协同作战,对本部门职责范围内的事情,立说立行马上办,对需要协同配合的事情,积极主动不推诿,形成齐抓共管、团结共事的强大合力。三要转变工作作风。县分管领导,要率先垂范,主动深入任务重、矛盾多、重点工作落实难的单位和基层,帮助解决实际问题。各单位主要负责人要靠前指挥,干给下级看,带着下级干。要积极主动破解发展难题,决不能将矛盾推给上级、推给下级、推给下一任、推给其他单位,更不能扔在一旁不闻不问。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上,切实帮助解决实际困难,密切党群干群关系。四要加强廉政建设。各乡镇林场、县直各部门要严格落实廉政主体责任,把党风廉政建设各项要求贯穿到具体工作中,定好权力单、控好风险点、管好关键岗。审计、发改、财政和有关行业主管部门要切实履行监管职责,严把项目建设和资金使用的各个关口。要严格遵守中央八项规定精神、省委九项规定和地委十项规定,廉洁自律、净化思想、校正行为,形成遵规守纪的高度自觉。要增强节俭意识,发扬艰苦奋斗作风,争做廉政表率。五要加强督查督办。会后“两办”督办室要尽快制定重点事项督办方案和工作推进方案,明确任务要求和工作时限。要坚持集中督查和跟踪督办相结合,加强对重要工作、重点工程项目的督促检查,定期通报进展。各单位要主动认领任务,落实责任,切实做到定人员、定任务、定时间、定要求,对标对表,挂图作战,做到人人肩上有担子,件件工作有人管。

同志们,征程万里风正劲,重任千钧唯担当。让我们在县委的坚强领导下,承载着人民对美好生活的向往,凝心聚力、锐意进取、勇于担当、埋头苦干、奋勇前行,为推动我县全面振兴、全方位振兴,加快建设“繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽”新呼玛,实现经济社会高质量发展目标而不懈奋斗!向新中国70华诞献礼。

 

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